王繼松等11位代表：  

您們提出的《關于加強政策扶持推動鳳岡縣肉牛產業發展的建議》收悉。首先感謝您們對我市肉牛產業發展的關注和支持，現就現就建議中提出的有關問題答復如下： 

肉牛產業是畜牧產業的重要組成部分，對于引領農業轉方式調結構，構建糧經飼兼顧、農牧業結合、生態循環發展的種養業體系，推進農業供給側結構性改革，具有重要戰略和現實意義。近年來，市委、市政府高度重視鳳岡縣肉牛產業發展，根據鳳岡資源優勢和實際情況，立足良好生態優勢，堅守發展與生態兩條底線，牢固樹立“生態產業化，產業生態化”理念，以結構調整為主線，將肉牛作為全縣繼茶葉之后的支柱產業來抓。為此，市縣兩級政府和業務部門積極響應，積極協調項目和政策，強力推動鳳岡縣肉牛產業快速發展。 

一、關于“加大項目支持力度”的建議 

近年來，市委市政府高度重視鳳岡縣肉牛產業的發展，積極參與、指導申報中央和省項目扶持鳳岡縣肉牛產業的發展。市級先后在鳳岡縣實施了中央、省級項目：一是家庭牧場建設項目，肉牛養殖遴選標準為年出欄10頭以上，每個家庭牧場扶持資金20 萬元；二是肉?；A母牛擴群增量項目，對于我省肉牛養殖大縣內，存欄能繁母牛10頭以上（含10頭）的養殖場戶，每新增1頭犢牛補貼1000元；三是畜牧產業集群建設項目，僅2016年就投入財政資金近千萬元，對采用“政府+企業（合作社）+農戶（家庭牧場）”三位一體產業集群發展模式的企業（合作社）和農戶（家庭牧場）給予扶持；四是畜禽良種補貼項目，對肉牛繁殖所需凍精給予補貼；還申請省級財政資金200萬元支持鳳岡縣良種肉牛繁育場建設。五是“肉牛裂變縣”項目，2016年按照“一年示范、兩年提升、三年突破”的原則，結合省農委關于印發農業產業裂變發展實施方案的通知（黔農發［2016］128號）的總體要求，把鳳岡縣肉牛產業發展列為了全省肉牛產業重點發展縣即“肉牛裂變縣”，涉及項目資金500萬元，支持鳳岡縣肉牛標準化規模養殖環節的優質肉牛養殖基地建設和鳳岡金橋梁大牲畜交易中心提升建設進行補助。六是“南方現代草地畜牧業推進行動項目”和“退牧還草工程”項目，兩項目涉及資金700萬元和812萬元，支持鳳岡縣現代草地畜牧業和退牧還草。以上六類項目的實施，對推動鳳岡縣肉牛養殖持續健康發展發揮了重要作用。 

二、關于“加大政策支持力度”的建議　 

遵義市地處內陸、經濟總量小、市場發育程度低，僅僅依靠企業自身努力，成長較慢，很難起到龍頭帶動的關鍵作用，必須通過政策扶持，促進企業發揮后發優勢。近幾年，遵義市出臺了一些政策。在行業指導、稅收優惠、財政支持、項目扶持、金融服務、科技支撐、綠色通道等方面營造良好的發展環境。 

一是將生態畜牧業（肉牛產業）列入農業五大產業之一，加大政策性資金扶持力度。投入省級以上畜牧財政資金項目中央財政投入14113.35萬元，省級財政投入5743.43萬元；市級先后實施了良種補貼、草原監理、石漠化、畜牧產業化、能繁母牛擴群增量項目以及省級畜禽標準化健康養殖示范創建等項目；還積極發揮公共財政資金引導作步用，逐構建政府扶持政策引導、企業和農民投資為主體的多元投入機制，吸引更多農民資金，第二、三產業資本參與肉牛產業發展；加大招商引資力度，吸引國內外大企業、大財團投資肉牛產業。加快與郵政儲蓄、農信社、擔保公司等金融部門合作，爭取農發行等政策性銀行支持，制定出臺金融合作支持肉牛產業發展意見，創新金融產品和服務方式，合理確定貸款規模、利率和期限，簡化貸款流程，提高服務效率。重點加強包括肉牛良種繁育場在內的標準化規模養殖場、屠宰加工農民專業合作組織等支持力度，開發覆蓋肉牛產業各環節、形式多樣的信貸產品，增強生產能力。積極探索抵押方式，為廣大養殖場戶、加工企業提供貸款擔保服務。積極引導保險企業開展肉牛生產保險試點，增強養殖場戶抵御市場風險、疫病風險和自然災害的能力。 

二是出臺一系列土地使用、稅收、環保等方面優惠政策措施，加大招商引資力度。如鳳岡縣引進的貴州長博肉牛產業集團有限公司以有機肉牛產業為基礎，集肉牛食品研發、飼料加工銷售、品種繁育、肉牛交易、肉牛屠宰、精深加工、生物制藥、冷凍儲存、倉儲物流、食品銷售、休閑觀光、特色餐飲等多功能于一體。三是扶持龍頭屠宰加工企業，打造品牌優勢。屠宰加工企業是肉牛產業經營的龍頭企業。從鳳岡縣的實際出發，市委、市政府加大對肉牛屠宰企業扶持力度，對大型屠宰加工龍頭企業在提升品牌戰略、產品精深加工等方面給予在信貸投入、貸款貼息、新產品研發、名優品牌培育等給方面予項目和資金支持。同時，根據養殖、屠宰加工技術水平和產業現狀，在養殖過程、活牛與牛肉流通和牛產品安全保障上，以技術標準為基礎研究制定地方性《肉用牛屠宰法》，從根本上建立產業退出和進入機制，杜絕私屠濫宰、代宰、弒母殺青，提高牛產品質量，保障牛產品安全。另外，對大型屠宰加工龍頭企業研究制定肉牛屠宰檢疫補貼政策和屠宰企業減稅政策。還支持肉牛加工屠宰企業通過并購重組、股份制合作等形式，拓展精深加工業務，延伸產業鏈條，提高產品附加值，提升企業競爭力。 

再次感謝您們對我市肉牛產業工作的關心和支持，希望今后一如既往支持我們的工作，共同為加快我市肉牛產業發展獻計出力。