民建遵義市委： 　

   貴委委員提出的《關于建立農村產權流轉交易市場推動農村產權流轉交易公開、公平、規范運行的建議》收悉。感謝貴委對我市農村產權流轉交易市場建設工作的關心和支持。現就提案提出的有關問題答復如下： 

針對“建立市級農村產權信息交易平臺，提供涉及農村產權交易的法律法規信息、交易規則、農村產權的交易信息等；在有條件的縣（市、區）及鄉鎮建立農村產權交易中心（所）；由市編辦向上爭取政策、編制，解決市、縣、鄉（鎮）三級農村產權管理和交易中心（所）編制”的建議。 

一是按照《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》（中辦發【2014】61號）文件中明確: 

加強土地流轉管理和服務。依托農村經營管理機構健全土地流轉服務平臺，完善縣鄉村三級服務和管理網絡，建立土地流轉監測制度，為流轉雙方提供信息發布、政策咨詢等服務。已在湄潭縣開展建立鄉鎮土地流轉服務中心試點，目前，試點工作正在向建立縣級土地流轉交易市場和村級服務點兩頭延伸，已在縣城的中國茶城落實了1200平方米房屋建立農村產權流轉交易市場，目前正在建設中。 

二是根據中央關于農村承包土地確權登記頒證和農村土地所有權承包權經營權“三權分置”意見，今年內將完成農村土地確權登記頒證工作。下一步，我市將建立以縣為主，縣鄉村三級聯動的農村土地流轉交易平臺，建立健全土地流轉規范管理制度。健全市場運行規范，提高服務水平，為流轉雙方提供信息發布、產權交易、法律咨詢、權益評估、抵押融資等服務。加強流轉合同管理，引導流轉雙方使用合同示范文本。完善工商資本租賃農地監管和風險防范機制，嚴格準入門檻，確保土地經營權規范有序流轉，更好地與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應，與農業科技進步和生產手段改進程度相適應，與農業社會化服務水平相適應。加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系建設，完善基層農村土地承包調解機制，妥善化解土地承包經營糾紛，有效維護各權利主體的合法權益。 

三是《國務院辦公廳關于引導農村產權流轉交易市場健康發展的意見》（國辦發〔2014〕71號）文件指出：縣、鄉農村土地承包經營權和林權等流轉服務平臺，是現階段農村產權流轉交易市場的主要形式和重要組成部分。利用好現有的各類農村產權流轉服務平臺，充分發揮其植根農村、貼近農戶、熟悉農情的優勢，做好縣、鄉范圍內的農村產權流轉交易服務工作?，F階段市場建設應以縣域為主。確有需要的地方，可以設立覆蓋地（市）乃至?。▍^、市）地域范圍的市場，承擔更大范圍的信息整合發布和大額流轉交易。鼓勵各地探索符合農村產權流轉交易實際需要的多種市場形式，既要搞好交易所式的市場建設，也要有效利用電子交易網絡平臺。鼓勵有條件的地方整合各類流轉服務平臺，建立提供綜合服務的市場。農村產權流轉交易市場可以是獨立的交易場所，也可以利用政務服務大廳等場所，形成“一個屋頂之下、多個服務窗口、多品種產權交易”的綜合平臺。 

四是《省人民政府辦公廳關于推進農村產權流轉交易市場健康發展的實施意見》（黔府辦發〔2015〕45號）要求：以堅持和完善農村基本經營制度為前提，以保障農民和農村集體經濟組織的財產權益為根本，以規范交易行為和完善服務功能為重點，構建組織健全、功能齊全、行為規范、管理嚴格、風險可控的農村產權流轉交易市場，提高農村要素資源配置和利用效率，增加農民收入，加快推進山地新型農業現代化?，F階段重點在縣域設立農村產權流轉交易市場，確有需要的地方，可以設立覆蓋更大地域范圍的市場?？h域市場設立，由農村產權流轉交易監督管理委員會審核，報縣級政府批準，按國家有關規定到機構編制管理部門或工商行政管理部門辦理登記或注冊手續。在鄉(鎮)依托現有各類農村產權流轉服務平臺，負責做好本區域內農村產權流轉交易的服務工作；在村設立信息員，負責本村農村產權信息的收集上報工作?？h域農村綜合產權流轉交易市場對縣(市、區、特區)、鄉(鎮)農村產權流轉交易服務活動實行一體化運營。 

我們將在現有農村土地承包經營權流轉服務中心為主的各類農村產權流轉服務平臺基礎上，完善服務功能，拓展服務范圍，提升服務條件，推動以縣為重點建立農村產權流轉交易中心。