王仲勇、茍明莉委員： 

您們提出的《關于幫助習水縣發展生態畜牧業的建議案》收悉，感謝對習水縣生態畜牧產業發展的關心和支持。現就提案有關問題答復如下： 

一、關于市委、市政府將習水縣“打造全省生態畜牧業第一大縣”目標納入重要議事日程的問題，可以驕傲地說，近幾年來習水縣依托自身優勢，狠抓生態畜產業發展，通過招商引資引進農牧企業入駐發展，引領帶動，發展壯大本地畜禽養殖企業，扎實發展畜牧養殖合作社、小區、家庭農場、專業大戶，全縣畜牧業發展呈欣欣向榮之勢，并取得了巨大成就。已經成為全省的優質肉羊生產基地縣、肉豬生產基地縣、肉牛生產基地縣和種草養畜基地縣，是黔北麻羊的中心產區。2015年生豬、牛、羊存出欄量，肉類總產量、畜牧業總產值在全省88個縣排名第二位，畜牧業產值在農業總產值中的占比為51.%，在全省各縣中排名第一。生態畜牧產業已成為了習水縣脫貧攻堅的主導產業。2016年全省生態畜牧產業現場會成功在習水縣召開，這是對習水縣大力發展生態畜牧產業所有成就的肯定，更是習水生態畜牧產業發展壯大的動力；同時在現場會上，參會的各級領導、各地州和縣代表人員也給予了充分的贊揚。省委省政府制定的相關措施政策及財政扶持資金已經向習水傾斜。我市在結合省政府《關于加快推進山地生態畜牧發展的意見》、以及對全市“十二五”畜牧業發展的總結與未來發展趨勢分析的基礎上，提出了在“十三五”時期按照“穩定發展生豬，突出發展牛羊，積極發展家禽，因地制宜發展特色養殖”的思路，充分利用我市飼草飼料資源和地方特色畜禽產品種資源，發展以產業化帶動、適度規?；瘜嵤?、標準化生產、集約化經營，組織化運行、品牌化營銷相結合的遵義山地生態畜牧業。習水在全市生態畜牧產業發展中有著舉足輕重的地位，其產業發展的進程和成就，市委市政府都高度重視和關注。 

二、關于向上爭取畜牧產業發展項目，整合部門資金支持習水畜牧產業發展的問題，2017年6月7日，農業部召開了視頻會，全面部署2017年財政支農專項轉移支付項目管理方式改革工作。經農業部和財政部共同研究，決定從2017年開始，一是對農業部、財政部共同管理的農業生產發展資金、農業資源及生態保護補助資金、動物防疫補助經費等項目全面實行“大專項+任務清單”的管理方式。就是整合項目、下放資金管理使用權限，核心是推動資金統籌使用，切實提高省級部門統籌使用資金的能力和空間，確保中央宏觀調控與地方自主統籌平衡兼顧，切實提高政策的精準性和實效性，提高資金使用效率。會議要求，各級農業部門要積極協調配合財政部門，聚焦重點任務、聚焦綠色發展、聚焦資金使用效益。這也是明確肯定了這些年來縣級人民政府綜合考慮資金規模、任務清單和績效目標，認真細化方案，強化資金統籌使用的做法。二是強調加強過程監管，健全配套制度，鼓勵社會資本投入農業農村經濟建設的參與性，并對縣以上審定實施的農業項目，鼓勵企業等項目實施主體先期投入，先建后補的方式，項目建成通過驗收后，采取以獎代補的方式兌現扶持資金。三是加快建立以過程控制為重點的項目管理機制、以結果為導向的績效評價體系，確保資金規范使用、政策有效落實。由此可見，這次項目管理改革會議的安排部署，是充分鼓勵在縣級層面選擇申報和實施項目建設的自主權，這對于縣域經濟的發展是非常有利的。當然，市級相關部門配合協助縣級相關部門向上爭取項目是自身職責所在，定當力所能及。 

三、關于幫助引進畜牧生產、加工、銷售方面的大中型企業入駐習水發展；協調融資、貸款，打通資金瓶頸；幫助打造和宣傳推薦習水畜牧品牌的問題。可以采取以下措施：一是突出產業發展重點。生豬規模養殖以提升品質入手，重點做好溫氏集團100萬頭生豬養殖項目實施，打造習水縣100萬頭生豬養殖大縣。肉牛產業重點圍繞萬牛牧業打造20萬頭肉牛產業帶。肉羊產業以嘉榮牧業、習羊鮮、富興牧業及習水縣脫貧攻堅為契機，打造習水縣100萬只黔北麻羊草地畜牧業大縣。家禽產業重點打造嘉羽牧業，發展1000萬羽土地雞產業。二是探索實踐反芻動物飼草飼料體系建設。大力推廣農作物秸稈、其它纖維性草料處理利用和充分開發利用酒糟等技術；發展草產品飼料加工產業和反芻動物精料補充料開發與應用。三是強化動物疫病防治社會化服務體系建設。在已經形成的習水經驗基礎上，大力支持動物防疫社會化服務體系建設，推行政府購買社會化動物防疫服務。建設充實獸醫實驗室專業技術力量，完善獸醫實驗室申請認證認可，建立完善縣級屠宰技術認證體系。四是培育壯大畜產品加工龍頭企業。做大做強現有畜產品加工龍頭企業的基礎上，由縣政府出面盡快對接希望集團，將豬肉食品深加工項目在習水落地實施，并結合扶貧產業子基金的融資方式支持企業通過獨立投資、兼并重組、聯合經營、股份合作等資本運作方式，迅速建立習水畜產品精深加工產業基地，從根本上拉動習水生態畜牧業加快發展。五是無害化集中處理示范建設。加快深圳郎坤環保集團公司溫水無害化垃圾處理場項目建設，按照“政府主導、市場運作，統籌規劃、因地制宜，財政補助、保險聯動”的原則，盡快實現病死動物無害化收集處理。六是著力抓好畜產品品牌建設。以黔北麻羊作為習水特色畜產品品牌打造和主攻方向，全力開展無公害農產品認證工作。著力扶持和發展一批具備帶動能力的龍頭企業，在產品加工與營銷方面實現升級，切實起到龍頭企業的帶動作用。 　　四、關于幫助完善生態畜牧生產服務體系、動物疫病防控體系、產品質量控制體系、技術支持體系等建設，幫助引進和培養優秀畜牧專業人才的問題。現在按照屬地管理原則，很多權限已經下放，我們認為可以從以下幾個方面著手：一是強化組織領導。縣人民政府成立生態畜牧漁業發展專班，主要負責研究、綜合協調解決山地生態畜牧漁業發展中的重點問題，切實加強山地生態畜牧漁業發展的組織領導。二是落實優惠政策。本著非禁即可的原則，對養殖及加工企業新建、擴建項目所需要的注冊、登記、備案、開工建設等審批事項方面，在規定時限內辦結相關手續。鼓勵合理利用荒山、荒地、灘涂等發展山地生態畜牧漁業；鼓勵發展不破壞土地耕作層的新型框架式畜舍建筑材料，推行養殖場和農田的循環使用。認真落實畜禽水產養殖用地政策，簡化程序，及時辦理養殖用地手續。三是加大財政扶持。縣財政每年預算山地生態畜牧業發展專項扶持資金，用于發展山地生態畜牧漁業。充分利用各級扶貧開發、農業綜合開發和預算內基本建設資金、外援農業項目資金等，重點扶持生態畜牧業。積極引導社會各類資本投資山地生態畜牧業，形成多元化投資主體。四是強化金融支持。金融機構要加強探索創新符合山地生態畜牧漁業發展特點的擔保方式、融資模式和金融產品，推動建立銀行、企業和擔保機構風險共擔機制，探索和嘗試建立養殖企業、畜禽水產品加工企業及家庭牧場以征用、流轉的土地、企業廠房、設施設備、養殖活畜禽魚抵押擔保貸款的融資平臺。五是推進科技進步。高等院校和科研、技術推廣部門要協同配合，積極開展山地生態畜牧漁業發展和獸醫公共衛生安全相關重點技術研究，突出重點區域、重要病種和重點環節攻關，盡快形成地方特色畜禽品種的育種、飼養管理和疫病防治技術體系。六是健全產業機構。根據山地生態畜牧業發展需要，完善縣級動物衛生監督執法機構，完善執法主體資格。推行縣級畜牧獸醫、飼料獸藥、畜禽產品質量安全等綜合執法，健全行政執法和技術支持體系。 

上述答復，希望得到你們的首肯。如有更進一步的意見和建議，望不吝賜教，我們將充分采納，并在工作中落實到位。再次感謝并希望你們繼續一如既往地關心和支持習水縣生態畜牧產業的發展。我們堅信，在你們及廣大有識之士的關心支持下，我們對習水生態畜牧產業發展的信心更加堅定、工作的干勁更加充足，通過大家的共同努力，一定會開創習水縣生態畜牧產業發展的新局面，實現既定目標，惠及廣大民眾。