為全面貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015--2020年）》《貴州省法治政府建設實施方案（2017--2020年）》《遵義市關于貫徹<法治政府建設實施綱要（2015--2020）>實施方案》要求，我局高度重視法治政府建設工作，結合我市農業農村系統工作實際，精心籌劃，周密部署，扎實推進法治政府建設工作，現將工作開展情況報告如下：

一、深化行政審批制度改革

（一）開展權責清單集中調整工作。按照《市人民政府辦公室關于開展市級政府權責清單集中調整工作的通知》要求，對我局權責清單進行集中調整，取消6項行政權力，新增4項行政權力，規范1項行政權力，形成《市農業農村局權力清單和責任清單目錄(36項)》，經市政府審核通過，已經在市人民政府網站和市農業農村局官網對外公布。

（二）優化政務服務工作。一是編制政務服務事項審查工作手冊。按照《市人民政府辦公室關于編制政務服務事項審查工作手冊的通知》要求，我局組織編制政務服務事項審查工作手冊，已經按要求完成22項行政許可辦理項審批業務手冊的編制，已經在市人民政府網站和市農業農村局官網公布。二是完善貴州政務服務網行政審批辦事指南。按照《遵義市政務服務中心關于規范完善政務服務網上辦事指南的通知》要求，對我局22項行政許可辦理項、2項行政確認事項和19項行政許可“四級四同”辦理項辦事指南進行更新。三是壓縮行政許可辦理時限。按照市營商環境建設局的要求，2020年10月16日已將我局22項行政許可辦理項承諾辦理時限壓縮至法定時限的30%，并同步更新了貴州政務服務網辦事指南。

（三）推進“全省通辦、一次辦成”改革。我局承辦的“獸藥經營許可證核發”納入“全省通辦、一次辦成”事項清單，按照市營商環境建設局的要求，積極推進“全省通辦、一次辦成”改革工作，完善貴州政務服務網辦事指南、配備電腦、語音通話和視頻連接設備，明確行政審批首席代表在上班時間登陸貴人服務即時通軟件，隨時做好遠程協助的準備。

二、加強市場監管

制定2020年度市級市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃，將飼料及飼料添加劑監督檢查、農作物種子監管和獸藥市場監督檢查三項行政檢查事項納入部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃。10月26日完成了農作物種子監管聯合檢查工作，11月12日完成了獸藥市場監督檢查聯合檢查工作，12月1日完成了飼料及飼料添加劑監督檢查。各項檢查結果已經在貴州省“雙隨機一公開”監管平臺公示。

同時，按照《遵義市加強和規范事中事后監管計劃任務清單》的要求，我局印發《遵義市農業農村局辦公室關于印發加強和規范事中事后監管計劃任務清單的通知》，對我局的監管計劃任務清單進行責任分解，明確具體負責科站以及落實工作推進計劃。9月17日開展對農藥經營的監管，10月22日開展對農作物生產經營的檢查，檢查結果已在貴州省“雙隨機一公開”監管平臺公示。

三、加強規范性文件監督管理

2020年對已經出臺的規范性文件在進行再清理，2018年之前已經廢止了《遵義市高粱種子管理辦法》，保留《遵義市農產品產地準出辦法》?！蹲窳x市農產品產地準出辦法》不存在設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不存在違法減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的情況。

2020年我局未出臺規范性文件，同時加強對我局擬出臺文件是否屬于規范性文件進行審查。

四、推進行政決策科學化、民主化、法治化

（一）加強行政決策制度建設。為了健全我局“三重一大”決策制度體系，制定《遵義市農業農村局“三重一大”決策制度》，對“三重一大”的范圍、決策形式及程序、監督管理作出詳細的規定。

（二）深入推進法律顧問制度。我局辦公室工作人員楊正林為遵義市農業農村局公職律師，2020年8月聘請貴州君磊律師事務所為我局法律顧問。積極推進公職律師和法律顧問參與重大事項、重大決策、重大項目資金等方面討論和合法性審查，對我局簽訂的重大合同進行合法性審查。

五、堅持嚴格規范公正文明執法

(一)縱深推進綜合行政執法體制改革。遵義市綜合執法體制改革以來，我局與市綜合行政執法局建立信息共享互通機制，市綜合執法局定期向我局通報農業行政執法案件查處情況。同時我局與市綜合執法局密切配合，聯合出擊，在農藥、漁政執法、“大棚房”整治、農村宅基地管理和農產品質量安全等領域開展聯合執法行動。

(二)加強行政執法人員資格管理。加強行政執法人員的管理，杜絕工勤人員、臨聘人員持有行政執法證，未取得貴州省行政執法證的人員，不得從事行政執法工作，對已經調離崗位或退休的執法人員，及時將行政執法證注銷。經過清理我局無工勤人員、臨聘人員持有執法證情況，現有行政執法人員89名。

六、全面提高全局干部法治思維和依法行政能力

為了加強我局全體干部職工法律意識和法治觀念，4月23日我局舉辦法治專題講座，8月21日邀請貴州君磊律師事務所律師到我局開展《民法典》專題講座，12月4日貴州君磊律師事務所律師到我局開展憲法專題講座。

2020年我局196人參加在線學法用法考試，參考率為98.49%，及格率為98.49%，完成我局國家工作人員在線學法用法考試。

七、認真開展農業農村領域普法工作

(一)開展憲法宣傳教育活動。為了提高干部職工和農村群眾的憲法意識，12月4日開展12.4憲法專題講座，我局全體干部職工120余人參加了講座。12月2日，我局2名駐村第一書記分別在群眾會上學習宣傳《中華人民共和國憲法》關于農業農村農民的相關規定。向全局干部職工發放《憲法》讀本，同時將《憲法》內容納入全局干部職工政治理論學習內容。

(二)認真開展“誰執法誰普法”工作。2020年5月11日我局印發了《遵義市農業農村局關于印發??<遵義市農業農村系統“誰執法誰普法”普法責任制實施方案>的通知》(遵市農發〔2020〕57 號)，制定遵義市農業農村系統“誰執法誰普法”普法責任清單，明確普法責任科站，各科站在開展執法過程中積極向農業企業或農村群眾宣傳《憲法》《農業法》等相關法律法規。

八、存在的問題

2020年我局法治政府建設雖然取得一定的成效，但也存在以下的問題：一是普法方面的問題，對農業經營企業和農民群眾的普法宣傳力度不夠，需要進一步加強農業企業和農民群眾的普法宣傳力度。二是重大決策方面存在的問題，對重大決策的定義把握不準。

九、下一步工作打算

（一）落實法治政府建設。認真學習領會中共中央《法治中國建設規劃（2020－2025年）》出臺背景和重大意義，加強組織領導、精心部署、有序推進、強化責任落實，全面推進我市農業農村系統法治政府建設工作更上一臺階。

（二）強化依法行政力度。進一步做好行政權力清單和責任清單管理工作，建立權力清單和責任清單動態管理機制。進一步強化行政執法主體管理，加強對行政執法隊伍的管理，嚴格落實行政執法人員資格管理和持證上崗制度。繼續做好重大決策合法性審查機制，涉及民生領域的，要組織聽證，做好風險評估。嚴格做好規范性文件的合法性審查工作。

（三）推進綜合行政執法體制改革。繼續加強與市綜合行政執法局的協作配合，建立更加順暢的配合協作機制，共同推動我市綜合行政執法跨部門、跨行業體制縱深發展。

（四）加強法治教育宣傳。通過多形式、多途徑在全體干部職工中開展法治培訓教育，提升領導干部和工作人員法治思維。通過深入基層、面向企業和群眾廣泛開展普法教育宣傳，引導全市農業企業遵紀守法，在法治軌道上合法經營，提升農民法治意識，形成遇事找法，辦事依法，解決問題靠法的良好法治氛圍。

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????????????????????????????????????????????????遵義市農業農村局

???????????????????????????????????????????????????2021年3月12日