各縣、自治縣、區(市)農業農村局，新蒲新區農業農村局:

為落實好打好種業翻身仗，加強種業產權知識保護，強化執法辦案，全面凈化種業市場，有效打擊制假售假違法行為，切實保障農業生產安全。根據《貴州省農業農村廳辦公室關于印發<2021年貴州省種業監管執法年活動方案>的通知》(黔農辦法〔2021〕36號)要求，開展為期3年的“貴州省種業監管執法年”活動，現將《2021年遵義市種業監管執法年活動方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

(聯系人:姚梅;聯系電話:18984254135;郵箱:825744208@qq.com)

2021年5月24日

2021年遵義市種業監管執法年活動方案

為全面凈化種業市場，落實打好種業翻身仗部署，加強農業農村法制建設，根據《貴州省種業監管執法年活動方案》通知》(黔農辦發〔2021〕36號)要求，結合我市近期種業市場專項檢查發現還存在散裝種子銷售、部分大豆種子未經審定銷售、部分非主要農作物種子未開展銷售備案等實際問題，制定本方案。

一、工作目標

按照黨中央關于打好種業翻身仗部署要求，以推動種業治理體系和治理能力現代化為目標，通過加強種業知識產權保護，侵權套牌等違法行為得到有力打擊，品種權保護意識明顯增強;通過嚴格品種管理，逐步解決品種同質化問題;通過集中整治和監督檢查，制售假劣、非法生產轉基因種子等行為得到有效遏制，主要農作物種子質量抽查合格率穩定在98%以上;通過強化種業領域日常監管與執法辦案的協調配合，種業治理成效更加明顯。

(一)市級目標

組織對轄區內縣級農業農村主管部門種業監管工作現場指導、交叉互查，覆蓋率不低于50%;開展市場檢查和市級種子質量監督抽查。對部、省級轉辦督辦的投訴舉報線索依法及時處理，書面反饋率100%。

(二)縣級目標

制定本轄區監管方案，對縣級發證的種業企業現場檢查覆蓋率不低于50%;對良種繁育基地和種畜禽種質資源場監督檢查覆蓋率100%;對轄區內種子經營門店抽查檢查覆蓋率不低于50%，對被抽查門店備案經營品種抽查覆蓋率不低于30%，被檢查企業、經營門店問題整改合格率為100%;轄區內生產經營主體備案率及生產經營品種備案率為100%;達到移送條件的案件，向公安部門移送率為100%。對部、省、市級轉辦督辦的投訴舉報線索依法及時處理，書面反饋率100%。

二、重點任務

(一)強化知識產權保護

各縣(市、區)農業農村主管部門應提高對品種權保護認識，開展植物新品種權保護培訓及普法傳傳，在糾紛調解、證據保全、責令停止侵權、依法處罰等方面擔當作為，堅決維護品種權人合法權益。同時強化主要農作物試驗及引種試驗監管。

(二)加強種子和種畜禽監管

1.嚴格制種基地監管。開展制種基地日常檢查巡查，嚴厲打擊盜取親本、搶購套購等侵權行為。對本轄區內的種子生產基地進行全面檢查，以制種企業生產經營許可、生產備案、委托合同、品種權屬和親本來源等內容為重點，檢查種子生產檔案、種子生產質量控制措施、制種田隔離條件及田間去雜情況等，從源頭上打擊無證生產、侵權生產、生產假種子、搶購套牌等違法行為。對種子生產田隔離不符合要求，雜株率、散粉率較高的種子田責令整改，整改后經復查仍達不到要求的應當報廢種子田，杜絕不合格的種子批應用到農業生產上。開展制種基地苗期轉基因檢測，強化種子收獲前檢查，嚴禁非法轉基因流出。

2.加強種子企業檢查。按照“雙隨機一公開”有關要求，對在本轄區內生產經營主要農作物種子的企業開展監督檢查。重點檢查生產經營檔案、包裝標簽及種子質量、真實性、轉基因成分等。落實分級分類監管要求，對檢查中發現問題及投訴舉報較多或有重大種子案件的企業，加大檢查抽查頻次，實行品種檢查全覆蓋;對承擔2021年國家、省級種子儲備任務的企業協助開展全覆蓋檢查。

3.加強市場檢查。在春季、秋季等用種關鍵時期，對轄區內銷售種子的相對集中農資市場和鄉鎮種子銷售門店開展春秋兩季種子市場專項檢查行動，重點檢查種子包裝標簽、生產經營備案、購銷臺賬等。對檢查中發現的違法行為要堅決予以打擊，對各類舉報案件、情況反映和種子糾紛事件認真對待，堅持有投訴必受理，有線索必追查，不推諉，不懈怠，依法依規，及時辦理。強化屬地電商渠道種子經營行為的監管。

4.開展種畜禽市場檢查。各縣(市、區)農業農村主管部門要強化種畜禽市場監管，重點檢查無證(含過期、超范圍)生產經營、假冒優質種公牛冷凍精液、系譜檔案不全等問題。應將許可信息錄入“種畜禽生產經營許可管理系統”，對工作進行自查。開展種畜禽質量監督檢驗。

(三)加大種業執法力度

1.嚴查種業違法案件。以品種權侵權、制售假劣、無證生產經營、非法生產經營轉基因種子等為重點，加大案件查辦力度。一般案件按屬地管理原則由市縣級查處，跨區域、重大復雜案件由省級查辦或組織查處、掛牌督辦，查處結果及時公開。

2.建立健全執法協作機制。強化跨區域種業執法聯動響應、信息共享機制，實現“一處發現、全市通報、各地聯查”。健全種業監管部門和農業綜合執法機構分工協作機制，堅持問題導向，確保形成工作合力，做到事有人辦、責有人擔。完善與公安、市場監管等部門的線索通報、定期會商、聯合執法等工作機制，強化部門間協作配合。加強種業行政執法與刑事司法的銜接，對涉嫌構成犯罪的案件，及時移送公安機關依法從嚴從重從快打擊。

3.強化種業執法能力。以提升種業執法實務技能為重點，加強培訓，提高執法辦案水平。利用全國農業綜合執法信息共享平臺、種業大數據平臺等，提高執法信息化水平。

三、工作要求

(一)加強組織領導。各縣(市、區)農業農村部門要按照本方案要求制定具體實施方案，于2021年5月30日前在本地官網公開。省農業農村廳將對各地工作情況進行核查，并作為“糧食安全省長責任制考核”“全省雙打考核”及種業延伸績效考核相關指標評價的重要依據。種業監管執法情況將作為農業綜合行政執法示范單位和示范窗口創建的重要依據。省農業農村廳在關鍵時間節點，將派出檢查組赴重點地區開展制種基地、企業、市場、種畜禽質量督導檢查，同時對有關情況進行通報。

(二)壓實監管責任。按照方案要求，抓好工作任務的安排部署。各縣(市、區)農業農村部門要按照部署要求落細落小，抓好具體實施。要加強簡易種業案件及糾紛的快速處理，建立“綠色通道”，有效降低維權成本，力爭將案件糾紛就地化解。

(三)加強宣傳總結。各縣(市、區)級農業農村部門要開展工作經驗做法、典型案件等宣傳，及時回應社會關切，震懾違法行為。要加強信息報送，每月13日前報送工作動態信息1篇以上，首次報送時須同時報一名縣(市、區)信息工作聯系人。及時開展工作總結，今年11月20日前將種業監管執法年活動總結及附表(含種業典型案例1個)書面報送市農業農村局(市種植業發展服務中心種子工作科)。

附件：1.貴州省2021年種業監管執法年任務完成情況表.xlsx

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